会议研究如何发展战略进攻，采纳了粟裕提出的暂不渡江的意见，决定先集中兵力在中原打大仗，尽可能多地把敌军主力消灭在长江以北。会议还研究和决定如何在已经连成一片的华北、中原解放区建立、加强统一的中央局、政府和军区及其他多项夺取全国胜利的部署。毛泽东在会上发出了“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”的号召。

　　中共中央于1948年4月中旬相继到达晋察冀军区司令部所在地：河北省阜平县城南庄镇。4月30日至5月7日，中共中央在城南庄召开了中央前委和中央工委会合以后的第一次书记处扩大会议。亦称“城南庄会议”。出席会议的有毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时，还有聂荣臻、薄一波、陈毅、粟裕、李先念、张际春等。

　　会议总结了人民解放军转入战略进攻以来的经验，分析了当前的战略形势，研究了夺取全国胜利的各项战略部署和方针政策。会议讨论了三项战略性议题：(1)把战争引向国民党地区。(2)发展生产，减轻人民负担。(3)反对无政府无纪律状态。毛泽东在会议讲话中提出了三条方针：一、“军队向前进”。二、“生产长一寸”。三、“加强纪律性”。这次讲话后来概括为“军队向前进，生产长一寸。加强纪律性，革命无不胜。”会议讨论通过了中共中央庆祝五一节口号，提出迅速召开政治协商会议，成立民主联合政府的倡议。会议详细研究了战略进攻的发展方向问题。会议还研究决定了加强华北和中原解放区统一领导的措施。

　　1948年5月9日，中共中央和中央军委根据这次书记处会议的决定，发出了《关于改变华北、中原解放区的组织管辖境地及人选的通知》，将晋冀鲁豫和晋察冀两中央局合并为华北中央局，以刘少奇兼华北局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记；将晋冀鲁豫和晋察冀两解放区合并为华北解放区，两个军区合并为华北军区，以聂荣臻为司令员，薄一波为政委；以原华中解放区及陇海路以南长江以北直至川陕边区归属中原解放区，加强中原局，以邓小平为第一书记，陈毅为第二书记，邓子恢为第三书记；成立中原军区和中原野战军，以刘伯承为军区及野战军司令员，邓小平为政委，陈毅为第一副司令员，李先念为第二副司令员。会后，刘少奇、朱德、周恩来、任弼时先后返回西柏坡。5月26日，毛泽东与党中央离开居住40多天的城南庄，到达西柏坡，与刘少奇、朱德、周恩来、任弼时四位书记会合。这次书记处会议在中央前委和中央工委会合之后，及时地总结了前段的工作，并根据形势的变化，调整了战略部署和部分地区的领导机构，加强了全国各解放区战场的紧密配合，为推动战略进攻的进一步发展，夺取解放战争的胜利做出了重要贡献。