决议强调改造苏区各级领导机关，号召白区党组织发动群众，必须在“五卅”当天于上海、南京等大城市举行示威或飞行集会，不这样做，就是“极可耻的取消主义与逃避主义”。这是王明“左”倾教条主义错误在实际工作中的进一步贯彻和发展。
（一九三一年五月九日中央政治局通过）
一、自从去年蒋阎战争暂告结束之后，国民党反动统治调动了卅师以上的兵力，动员了一切反动势力，联合一致的向红军苏维埃区域进攻，同时在非苏维埃区域施行极残酷的白色恐怖，以镇压革命运动。这还不足，反革命的国民党又采用欺骗群众（如开国民会议，宣言取消领事裁判权，明令裁厘以及污蔑共党暗杀杨虎与做土匪等等）与分化群众（如在苏区内组织反革命的AB团，社会民主党，改组派，取消派，在非苏区内派遣侦探打入中共党内与收买中共的阶级异己分子自首告密等等）的策略，来破坏革命的战线。这种革命与反革命阶级斗争的紧张和尖锐，一方面表示国民党统治的不稳而日趋崩溃，另一方面也就证明了红军苏维埃的存在与发展，的确是反动统治的最大威胁。所以不管反革命的动员是如何宽广，他进攻革命的策略是如何狠毒，只要红军苏维埃区域真能依照国际路线，发动广大群众，执行正确的土地，劳动，经济，苏维埃建设等政策与红军进攻的策略，敌人的“围剿”计划总是遇到失败的。江西鲁涤平两师的全军覆没，公秉藩路孝忱两师的先后失败，京汉路上岳维峻两旅人的缴械，袁英，吉鸿昌，夏斗寅，赵观涛乃至蒋光鼐，蔡廷楷各部队的不断失利，福建卢兴〔新〕铭杂色部队的损失，这都是反革命军阀在两次“围剿”中所受到的严重打击，在革命方面，涂掉江西红军一三集团军与鄂豫皖第四军在每次胜利中都得到壮大外，便连湘鄂西的游击队，湘鄂赣的十六军，赣东北的第十军在最近以极少的兵力，配合着广大群众，都能支持着原有的根据地，不断的给敌人以打击，尤其是江西苏区AB团的被解决与闽西社会民主党的肃清，这更是给敌人捣乱苏区内部的一个严重回击。
不但如此，国民党在群众面前所施行的欺骗政策，也一件件的暴露真相。首先是裁厘结果，变成征收统税，特种消费税，而各地苛杂不仅未减而且更加多，这样，连大商人都通电说得不到好处，要讲价钱，结果只有更加重工农贫民的担负。领事裁判权的撤废宣言，本是一纸空文，他不仅为现在各帝国主义者的在华特权加了一层保障，并且还预许将来帝国主义列强可以在顾问咨议的名义之下干涉中国的内政。国民会议的开幕更证实他是十足的官僚，军阀，资本家，豪绅，工贼的反革命会议，这只就他出席代表的成份看来便知。工贼官僚托名代表工农来参加国民会议，只能接受镇压革命剥夺工农自由的“约法”与拥戴蒋介石做屠杀工农的“大总统”。真正工农贫民的代表只有参加那官僚，军阀，豪绅，资本家，工贼以及一切剥削者除外的工农兵会议，描翻国民党反革命统治，建立苏维埃政权，才能求得工农劳动群众真正的解放与中国的完全独立。尤其是在国民会议开幕的同时，广东陈济棠对南京政府表示了独立的行动，北方的石友三孙殿英等等杂色军队亦正在团结第三派势力来对抗蒋介石，大规模的军事行动虽不一定立即开始，但英帝国主义也恰于此时宣布关于领事裁判权的谈判决裂，这不能不是英帝国主义从中起了主要的作用。同时日帝国主义在华北更要利用这一时机尽量扩大他的势力范围。美帝国主义也很露骨的教词南京政府要加紧进攻苏联，这正是与国际形势紧相关联，最近因为苏联社会主义的建设是一日千里的进步，而帝国主义国家的经济恐慌又日益严重，无产阶级的革命运动亦异常发展，于是帝国主义列强在最近法意海军协定与国际商会大会上，便更加露骨的表现出他们对于苏联进攻的急迫，这一方自然表现出帝国主义列强间的矛盾与其经济恐慌仍是无法避免，另一方也就表现出他们对于苏联的进攻是完全一致，而中国国民党便是他们在东方最得力的助手。所以南京政府企图与苏联恢复邦交的目的，据他们自己说，不恢复连抗议的机会都没有，即是说恢复邦交是为更便于向苏联借口挑衅。并只帝国主义列强间的矛盾，尤其是英美间日美间的矛盾，反映在中国国民党各派与各系军阀中间，改组派的继续活动，蒋胡间的冲突，四川云南的军阀战争，北方阎系军队的不断哗变，湘鄂赣三省“围剿”红军的军队不能协同动作，这都足以说明帝国主义列强在华的统治是日益加强，而国民党反革命进攻红军苏维埃区域的结果，不仅没有减少他们内部的矛盾与冲突，并且更加加强起来。这正是摆在国民会议前面的一幅与统一和平恰恰相反的画图！
二、但无论如何，却不容许我们得出这样的结论，说在军阀战争的加紧布置与开火中间，国民党军阀对于红军苏维埃区域的进攻，已经不是主要的危险，或者更进一步对于反蒋的其他各派军阀存有丝毫的幻想，这都是离开阶级立场之机会主义的观点。我们应认识国民党各派军阀的冲突，只能成为我们利用之以击破敌人“围剿”的弱点，绝对不能消灭反革命各河进攻革命的一致。所以不论改组派也好，胡汉民派也好，北方的阎冯残部也好，他们攻击蒋介石的第一个口号便是“剿共不力”。事实上国民党十九路军即使真开回广东去对付陈济棠，或者再调去更多的兵力，但“围剿”江西红军的计画，却丝毫不会改变，并且敌人在屡次挫折之后，进攻红军的战略也有了不少改进，如对红军不用极呆板的“围剿”，而改用“长追”，“堵击”，“会剿”，“预备”等等部署，并倚赖着民团的游击队，国民党的宣传队与苏区内部反革命的阴谋，来企图根本消灭苏区与红军。同时南京政府对于群众的欺骗政策虽是不断暴露真相，但他仍将层出不穷的来施行欺骗。在白色统治区域，最近各地中共党部的确遇到不少次的破获。尤其是党内主观上的原因，自四中全会以后，党的路线上虽有坚决的转变，但全党经过右派的分裂，两面派的动摇，新的干部尤其是工人干部还没能很好的引进，以致一切实际工作中的机会主义与右倾消极的现象，成为非常严重的问题。许多苏维埃区域还没能在路线上有澈底的转变，红军没能实行真正的改造，根据地没能真正巩固起来，最严重的是富农路线与反革命分子还占据在许多党及苏维埃的领导机关。在非苏区的工农群众斗争中，党的领导力量也表显得非常薄弱，但群众自发的斗争却仍在发展。特别是五一运动，在几个中心城市表现出党之发动群众工作非常不够，甚至有消极的现象。这些严重的错误与弱点，是使党要成为一切事变前的尾巴。现在比任何时机都好，比任何时机都便于我们发动群众，揭破敌人欺骗与利用敌人弱点以击破反革命对苏区的“围剿”，主要的要看全党有没有决心在这剧烈的阶级斗争前面，执行国际路线到一切实际工作中去，根本消灭立三主义的工作方式与目前最严重的右倾机会主义的消沉状态。这是全党的战斗任务。
三、为着上述的目的，中央政治局特规定目前全党的紧急任务如下：
1．中央政治局本身对于加强对苏区的领导的任务，必须更实际的进行。中央派赴各苏区的中央局的组织或中央代表，必须加强他的成分，有些苏区如赣东北湘鄂赣还没实行这一制度的，必须立即派遣得力的中央代表前去。对苏区干部的供给，自三中全会后，全数虽已将近二百五十人，何在成分上看来，（工人成分仅占百分之十五）极不能令人满意。且派遣干部到苏区是为加强领导工作与训练广大的新干部的，故干部的标准，今后中央组织部必须注意他的成分和工作能力，特别是政治认识。关于输送工人到苏区的工作，不仅没有丝毫成绩，并且发生许多错误，主要地是全党没有将这一工作看成是一种战斗任务，在群众中做成运动，特别是要与拥护红军与苏维埃的运动密切联系起来。只有在工人群众热烈的拥护红军的情绪之下，才能有自愿的往苏区去的真实要求。中央在五六两月中要严格的督促几个中心省委，在他们已经承认的定额中，要求他们“兑现”，并且要拿这一工作是否做到成为各省省委是否执行拥护红军苏维埃第一等任务的测验。关于输送工人的交通路线与办法，也必须立即改善，并须规定出更具体的办法。中央政治局责成军委对于国民党反革命新的进攻红军的计画，速即起草一训令给各红军与各地党部，由中央政治局通过迅速发出，并督促各地执行。
2．关于反国民会议，反黄色工会，反军阀战争，反帝国主义国民党进攻红军苏维埃区域，应成为全国目前特别是红五月运动中的最主要任务。中央宣传部与各级党的宣传部，应领导全国的宣传工作在这一任务上编印便于在群众中散发的传单小册子，特别是标语与画报，组织宣传队在工厂作坊农村群众中去进行广大的宣传，即使开始只是三四人的小队，一两厂的活动，也是万分需要的。在国民会议开会中与开会后，我们要努力做到在某些工厂中通过反对国民会议拥护工农兵会议的决议与宣言，这是最有伟大意义的斗争。各级党报与赤合工会的报纸必须在这一任务上多加宣传。苏维埃区域的党更应在实现各级苏维埃的改选与全国苏维埃大会的任务上来对抗国民会议，建立苏维埃中央临时政府与各区政府来对抗南京国民政府，公布与实施苏维埃政府的一切法令，以揭破国民会议所允诺的统一和平建设都是欺骗，这是苏区最迫切的任务。
3．根据各地五一运动的教训，中央特别号召几个中心城市的党部，如上海，南京，香港，厦门，青岛，天津，唐山，北京，太原，奉天等地，必须极艰苦的做发动群众的工作，尤其是职工会的工作，去准备五卅运动。五卅运动要以反帝斗争做中心，并且要执行反帝运动策略上的转变，使反帝运动的日常斗争与部分口号成为吸引广大工农群众乃至下层小资产阶级团结在反帝的革命运动旗帜之下的必由之路。五卅运动委员会在党的领寻下要尽可能的在工厂作坊农村中立即建立起来，要吸引各派的群众来参加以建立下层的统一战线，同时，应更进一步组织分区的或地方的五卅运动委员会。五卅运动必须与厂中群众日常斗争相联系，但不能等待斗争而不做关于五卅运动的发动。在发动五卅运动中，要利用各种群众集合的场所，去举行飞行集会，要发动群众的各种斗争，去号召五卅的罢工罢业罢操与示威，特别是在斗争条件更成熟的工厂，更应组织工人经济罢工或同业罢工来发动。在五卅当天，要尽可能的坚决的做到有群众的示威，如不可能，至少应有决心去布置在有群众地方的飞行集会，如认准备飞行集会都是立三路线的继续，或采取投机取巧的办法，不在运动的当天举行示威或飞行集会（如上海某区），这都是极可耻的取消主义与逃避主义，党必须予与坚决的斗争，同时立三路线的工作方法，也必须坚决肃清。苏区关于五卅纪念的举行，应依照中央通过的红五月运动中的苏区工作计划执行，特别重要的应于工厂作坊农村兵营中放假一天，一切武装群众尤其是红军赤卫队少年先锋队应举行武装示威，反抗帝国主义国民党的进攻，但必须于〔与〕作战的任务联系起来。
4．全国各地党部，在军阀军队中的工作成绩与各地兵变潮流及兵士斗争的发展是极不相应的。尤其在国民党军阀两次“围剿”苏区都受了失败与正在准备他们自己的战争当中，不论苏区与非苏区，到敌人军队中的工作，更应成为全党的第一等任务。中央要求各地党部必须将中央通过的目前兵运决议案全部实施起来，尤其重要的是进攻红军的敌人部队中的工作，黄河流域的兵运及红枪会运动，两广的兵运农运，淮河流域的农民斗争，中央及省委与地方党部都应有单独的指示和工作计划，并定期考察他的成效。同时为得要统一全国农民运动的领导，中央下面必须设法成立农民部。
5．没有比现在再重要的是党内思想的稳定与一致，这首先就需要全党加紧反改组派反取消派反罗章龙派的斗争，特别是在国民会议开幕的现在，将资产阶级的影响从党内根本肃清出去，更成重要。肃清立三主义的运动，尤其是反右倾机会主义的斗争，现在必须与实际工作中联系起来。并且在白色恐怖极端严重与党内立三路线破产的现在，党员间的拼命情绪特别是消极与逃避观念，将更加浓厚。因此，党报上，党的一切会议上一刻不可忘记的是两条战线上的斗争，特别反对主要的危险右倾。各级党部对此工作执行得迟缓或松懈的，便是对执行国际路线不坚决，上级党部及党员间应执行自我批评的检举。
6．只有在全党思想的稳定与一致之下，才能谈到党的指导机关的巩固。阶级敌人现在用尽一切方法来破坏党来捣乱党，右派罗章龙小组织分化出去之后，接着就是敌人的奸细侦探发现于党内，阴谋破坏党的机关与摧残党的干部。为着保证党的领导机关的巩固与安全，党应用最大的努力注意秘密工作。但保存与发展党的组织之最真实的基础，还是使全体党员，特别是白色统治区域的党员都能打入生产中去，打入社会中去，密切群众的联系。党现在一切组织工作中心，都应放在这一目标上。没有真实的生产和社会基础，没有与群众的密切联系，便绝对没有稳固安全的领导饥关。打破机关主义委派制度与官僚主义的工作方式，是现在组织上最切要的斗争任务。中央省委及各地党部都须在这一原则上重新审查自己的一切组织方式与机关，凡违反上述原则的都应坚决的予以取消和改变。党内异己分子的淘汰，也自能在这一转变中肃清出去。在苏区关于巩固党及苏维埃政府与红军的任务，应依照中央关于富田事变决议案的原则执行。在这里，特别是肃清反革命分子及其组织，应与保存党的一部分秘密基础同时进行。只有在党与阶级战线巩固的条件下，党才能更有力的领导着红军与工农群众击破敌人的“围剿”，争取革命的胜利。